为深入贯彻落实国家及我省优化消费环境的工作部署，健全放心舒心消费全流程管理制度，四川省市场监督管理局结合优化消费环境全国试点工作制定《四川省放心舒心消费基础单元和集聚区培育认定管理实施办法》（以下简称《办法》）。
一、出台背景与核心目标
开展放心舒心消费环境创建是加快构建新发展格局、推动经济高质量发展的重要举措，既能有效保护消费者权益，又能完善消费生态、提振消费信心。近年来，四川在放心消费创建工作中取得积极成效，但也存在建设标准不统一、监督管理机制不完善、基础单元质量参差不齐等问题。
在此背景下，《办法》以《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》《提振消费专项行动方案》等文件为依据，核心目标是通过标准化引领，构建全流程制度闭环，规范基础单元和集聚区的培育认定工作，推动形成“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”的消费环境，持续打造“放心舒心消费在四川”品牌，释放消费潜力，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
二、主要框架与适用范围
《办法》共7章21条，配套4个附件，形成“总则—适用主体—引导培育—认定程序—动态管理—激励机制—附则”的完整制度体系。
在适用主体上，《办法》明确将培育认定对象分为两类：一是放心舒心消费基础单元，包括商店、网店、直播间、餐饮店、工厂等与生活消费密切相关的生产经营主体；二是放心舒心消费集聚区，涵盖市场、商圈（街区、商业综合体、高速公路服务区）、景区、乡村等以特定空间为载体，有明确管理主体的消费聚合区域。两类主体覆盖线上线下、城市乡村多个消费场景，实现生活消费领域的全面覆盖。
三、核心工作原则与关键流程
（一）核心工作原则
《办法》确立“主动采标、承诺达标、自我推荐、核验评价、分级认定、动态管理”的工作原则，突出经营主体的主体责任，强化标准的引领作用，兼顾培育认定的规范性与灵活性。
（二）引导培育环节
培育工作以市场监管部门为主导，重点推进三方面工作：一是强化标准建设，完善《建设放心舒心消费城市通用要求》，推动重点民生行业标准制（修）订与宣贯培训；二是加强政策宣传，借助重要时间节点和业务培训，推广相关标准，倡议经营主体践行“五放心”承诺；三是精准跟踪指导，推动重点行业、区域主体主动对标提升，实现产品和服务质量提质升级。同时，要求参与主体围绕制度建设、环境建设、经营管理等六大方面规范运营，筑牢消费保障基础。
（三）分级认定流程
《办法》构建省、市（州）、县（市、区）三级认定体系，明确“自我推荐—材料提交—承诺公示—核验评价—公示认定”的完整流程：
自我推荐：首次自荐原则上从县（市、区）级开始，升级认定需满足当前级别认定满一年且经同级市场监管部门推荐，上级部门可根据实际提级认定；
自荐条件：核心要求包括持续经营满一年（基础单元）、有专门管理机构（集聚区），近一年无行政处罚、安全事故、重大消费纠纷等不良记录，商业信誉良好并主动采用相关标准；
核验评价：实行分级测评，县（市、区）级侧重信用和实地场景评价，市（州）级增加消费感受评价，省级全面覆盖信用、实地、消费感受和实物质量四项评价；
公示认定：候选名单公示期为7天，无异议或异议不成立的予以认定并向社会公布，认定主体可规范使用专用标识。
（四）动态管理机制
为保障认定质量，《办法》建立全周期动态管理机制：一是强化履诺监督，将认定信息录入省管理平台，通过舆情监测、投诉分析等手段督促主体兑现承诺，承诺内容可作为消费争议处理依据；二是明确退出情形，对破产注销、主动退出、存在违法违规行为、严重侵害消费者权益等情形的主体，撤销其认定；三是规范信息变更，要求主体名称、地址等关键信息变更时及时备案，确保监管信息准确可追溯。
四、激励政策与保障措施
《办法》创新推出“四大赋能”激励机制，提升经营主体参与积极性：
信用赋能：将践诺情况纳入信用评定，对履诺到位的主体探索减少监管检查和质量抽查频次；
金融赋能：鼓励金融机构提供差异化信贷支持，推动保险机构开发无理由退换货、先行赔付等相关保险产品，降低经营主体服务升级风险；
流量赋能：支持主体参与消费会展、以旧换新、消费券等促消费活动，鼓励互联网平台给予流量扶持，依托省管理平台强化宣传推介；
品牌赋能：借助新媒体传播优势讲好消费故事，提升主体商业信誉，发挥示范带动效应，壮大“放心舒心消费在四川”品牌影响力。
五、附则说明与实施安排
《办法》明确原放心舒心消费示范单元将按规定分级分类归入基础单元与集聚区，确保政策衔接顺畅。同时，赋予市（州）、县（市、区）结合本地实际制定具体细则的权限，增强政策落地的针对性与可操作性。《办法》拟于2026年5月实施，有效期5年，将为全省放心舒心消费环境建设提供长期制度保障。
六、实施意义
《办法》的出台实施，将进一步规范全省放心舒心消费培育认定工作，解决以往创建工作中标准不统一、管理不规范等问题。通过标准化引领、全流程监管和多元化激励，推动经营主体主动提升产品和服务质量，优化消费生态，既能增强消费者获得感、幸福感、安全感，又能激发消费潜力、拉动经济增长，为四川建设消费强省奠定坚实基础。