为认真贯彻落实中央、省、市食品生产安全监管工作部署,根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产经营监督检查管理办法》、《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》、《四川省食品生产企业食品安全信用风险分类分级监管办法(试行)》等有关法律法规规定,制定本计划。
一、检查对象
全市取得生产许可证的食品生产企业、取得备案证或生产许可证的食品小作坊(以下简称小作坊)。
二、检查方式
各级市场监管部门结合日常监管、专项工作、有因核查等,组织对本辖区食品生产企业、小作坊实施监督检查。监督检查方式为日常监督检查、飞行检查、体系检查、随机检查、异地检查、联合检查。
三、检查重点
(一)重点检查范围。肉制品、食用植物油、大米、白酒、复配食品添加剂等风险高、影响区域广的食品生产企业,肉制品、白酒、糕点小作坊;“遂州伴手礼”入选食品生产企业和小作坊;屡次监督抽检发现不合格产品的食品生产企业和小作坊;监督检查中发现问题较为突出的食品生产企业和小作坊;超范围、超限量使用食品添加剂的食品生产企业和小作坊;标签标识问题较多的食品生产企业和小作坊。
(二)监督检查要点。食品生产企业监督检查要点为:食品生产者资质、生产环境条件、进货查验、生产过程控制、产品检验、贮存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、标签和说明书、食品安全自查、从业人员管理、信息记录和追溯、食品安全事故处置、委托生产等情况。食品小作坊监督检查要点为:生产者资质、生产环境条件、进货查验、生产过程控制、贮存及交付控制、标签和说明书、食品安全自查、从业人员管理等情况。强化食品添加剂使用监督检查,将食品添加剂的采购管理和投料使用、产品检验和标签标识等列为重点检查内容,督促食品生产加工单位严格按照标准规范使用食品添加剂。
(三)督促落实企业主体责任。按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》《四川省落实食品安全主体责任监督管理办法》等规定,结合总局2024年印发的95项《食品安全风险管控清单》,督促指导食品生产企业、小作坊结合自身实际细化完善食品安全风险管控清单,全面落实“日管控、周排查、月调度”工作制度,有效开展食品安全自查自纠。持续加强“关键三类人”监督抽考,抽考覆盖率、成绩合格率符合要求。
四、检查安排
(一)市级层面。按照食品生产风险分级分类管理和省局工作安排,结合辖区监管工作实际,统筹制定全市年度监督检查工作计划并推动实施。指导各县(市、区、市直园区)市场监管部门制定本辖区年度监督检查计划,督促其按照计划实施检查。结合省局部署,强化督导与检查,对辖区内重点肉制品、蛋白饮料生产企业加大监督检查力度,对问题线索企业、高风险食品生产企业开展飞行检查或体系检查。
(二)县级层面。各县(市、区、市直园区)市场监管部门应按照风险分级分类管理与辖区监管工作实际,制定本单位年度监督检查计划并组织实施。对食品生产加工单位开展全覆盖日常检查。结合省局、市局部署,重点组织对辖区内肉制品、食用植物油、粮食加工品、淀粉及淀粉制品、酱腌菜生产企业和肉制品、白酒小作坊实施检查。
五、工作要求
(一)严格日常监管。要严格按照年度监督检查工作计划和食品生产风险分级分类管理要求的频次对食品生产企业实施监督检查,并向社会公开监督检查计划,及时汇总监督检查信息,分析监督检查结果,查找突出问题,开展食品安全状况评估。市局将定期对各地落实食品生产经营风险分级管理要求的情况进行抽查。
(二)强化问题整改。要针对检查中发现的问题督促企业整改,特别是掺假掺杂、超范围超限量使用食品添加剂的食品生产加工单位的整改情况进行跟踪检查与抽检,实现整改完成率100%。督促企业完善食品安全管理制度,强化食品生产加工单位食品安全管理人员、质量安全管理人员的监督抽查考核,督促企业落实主体责任。
(三)做好风险防控。要主动排查整治重点食品安全突出问题,分层分级对多次抽检不合格的企业开展全覆盖检查、跟踪抽检,加大对多次抽检不合格企业事中事后监管力度,及时对问题突出的企业开展飞行检查,督促企业消除风险隐患。
(四)提升监管能力。要强化职业化专业化食品安全检查员队伍的建设,采取多种措施,持续开展食品安全检查人员的培训与考核,提高检查人员的专业性、技术性。创新食品生产监管人员培训方式,强化食品生产监管人员培训,培养一批食品生产监督检查骨干能手。
(五)推进智慧监管。要充分发挥食品安全数字化治理优势,用好食品安全监管平台,做到“凡检必用、结果必录”。落实食品生产企业食品安全信用风险分类分级,科学划分、动态调整企业食品安全信用风险等级,合理配置监管资源,推动从无差别、粗放式监管向精准化、高效能监管转变。加大食品溯源平台推广力度,推动建有电子追溯体系企业对接省食品溯源公共服务平台,并上传相关数据。